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小额贷款公司的设立与变更审批办事指南
发布日期:2020-01-20 10:13 浏览次数: 字号:[ ]
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近日省局公布了《小额贷款公司的设立与变更审批办事指南》,现转发如下:

一、办理条件

(一)办理条件

申请设立小额贷款公司,应当具备下列条件:

1.有符合《公司法》规定的章程。

2.注册资本来源应真实合法,全部为实收货币资本,由出资人或发起人一次足额缴纳。

3.有符合规定条件的股东,有限责任公司应由50个以下股东出资设立;股份有限公司股东应有2-200名发起人,其中须有半数以上的发起人在中国境内有住所。

4.主发起人原则上应当是近2个会计年度连续盈利、资产负债率不超过70%、权益性投资不超过公司净资产50%(含本次投资)、无违法违规记录的本地法人企业。

5.总资产不低于30亿元、资产负债率不高于65%、权益性投资不超过公司净资产50%(含本次投资)且最近2个会计年度连续盈利的国内企业或境外机构,拟发起设立注册资本2亿元(含)以上的小额贷款公司,经批准可不受主发起人发起地域限制。

6.有符合任职条件的董事、监事、高级管理人员和合格的从业人员。

7.有健全的组织机构、内部控制制度和风险管理制度。

8.有符合要求的营业场所和与业务有关的其他设施。

(二)审批及受理机关

由省地方金融监管机构负责审批。为便于申请主体准备相关材料,可由注册地所在的县(市、区)地方金融监管部门受理并协助进行申报材料辅导。

(三)办理时限

依据《行政许可法》第四十二条,该事项的办理时限为20个工作日。

(四)常见问题

问:小额贷款公司如何申请重大事项变更?

答:小额贷款公司设立、合并(重组)、退出,减少注册资本,变更业务范围,变更名称涉及行政区划名称变化的,变更股权结构或增加注册资本导致第一大股东、实际控制人变更或者涉及累计50%(含)以上股权变化的,变更经营区域涉及设区市范围以外和其他重大事项的,可由属地县(市、区)、市地方金融监管部门辅导,报省地方金融监管局审批。

二、申请材料列表

(一)小额贷款公司筹建审批

序号

材料名称

份数

形式

可否容缺

材料来源

审查要点

1

市级监管部门关于小额贷款公司申请筹建辅导报告

1

纸质原件

市级监管部门核发

真实有效

2

县级监管部门关于小额贷款公司申请筹建辅导报告

1

纸质原件

县级监管部门核发

真实有效

3

筹建申请书

1

纸质原件

企业自备

应包括:拟设立小额贷款公司的名称、拟设地、注册资本、股权结构、经营范围等基本信息以及设立的目的等

4

可行性研究报告

1

纸质原件

企业自备

应包括:拟设地经济金融情况、拟设公司的市场前景分析,未来财务预测,业务拓展策略、风险控制能力等

5

筹建工作方案

1

纸质原件

企业自备

应包括:拟筹建公司组织管理架构、内控体系、拟聘高管的基本情况和聘任其他从业人员计划,与信息科技安全相关的材料,经授权的筹建组人员名单和履历、联系地址和电话,选址方案

6

出资人(发起人)协议书

1

纸质原件

企业自备

法人股东签章,自然人股东签字捺印

7

出资人(发起人)承诺书

1

纸质原件

企业自备

法人股东签章,自然人股东签字捺印

8

股权结构表

1

纸质原件

企业自备

真实有效

9

出资人(发起人)基本情况

1

纸质原件

企业自备

真实有效股东资质及出资能力

10

律师事务所出具的法律意见书

1

纸质原件

企业自备

真实有效

(二)小额贷款公司开业审批

序号

材料名称

份数

形式

可否容缺

材料来源

审查要点

1

市级监管部门关于小额贷款公司申请开业辅导报告

1

纸质

原件

市级监管部门核发

真实有效

2

县级监管部门关于小额贷款公司申请开业辅导报告

1

纸质

原件

县级监管部门核发

真实有效

3

开业申请书

1

纸质

原件

企业自备

应包括:是否在名称、住所、注册资本、人员、制度、信息系统等方面达到开业的条件,对创立大会、董事会和监事会组成及通过各项决议的相关情况的说明等

4

企业名称核准通知书

1

纸质

原件

企业自备

市场监管部门核发,真实有效

5

章程草案

1

纸质

原件

企业自备

需体现我省小额贷款公司试点政策中有关资金来源合法、服务“三农”和小微企业、合规经营、风险防范、股权转让、信息披露等规定

6

验资证明

1

纸质

原件

企业自备

真实有效,具有资质的验资机构

7

“三会一层”、职能部门设置情况

1

纸质

原件

企业自备

应包括:董事会、监事会、高管层设置情况,各部门职责分工授权及负责人、员工情况介绍

8

拟任董事、监事、高级管理人员证明材料

1

纸质

原件

企业自备

符合相关规定

9

主要管理制度

1

纸质

原件

企业自备

应包括公司的各项基本制度

10

战略发展规划

1

纸质

原件

企业自备

11

营业场所证明材料

1

纸质复印件,原件核对

企业自备

核对原件后退还,复印件注明与原件核对无误,签字并加盖公章

12

与信息系统、科技安全相关的材料

1

纸质原件

企业自备

13

创立大会、股东(大)会、董事会、监事会、职工(代表)大会决议

1

纸质

原件

企业自备

法人签章,自然人签字捺印

14

律师事务所出具的法律意见书

1

纸质

原件

企业自备

真实有效

(三)小额贷款公司增资审批

序号

材料名称

份数

形式

可否

容缺

材料来源

审查要点

1

市级监管部门关于小额贷款公司申请增资的辅导报告

1

纸质原件

市级监管部门核发

真实有效

2

县级监管部门关于小额贷款公司申请增资的辅导报告

1

纸质原件

县级监管部门核发

真实有效

3

公司增资申请书

1

纸质原件

企业自备

公司加盖公章

4

可行性研究报告

1

纸质原件

企业自备

公司加盖公章

5

公司经营管理、风险管理情况报告

1

纸质原件

企业自备

公司加盖公章

6

公司最近1个会计年度的审计报告

1

纸质复印件,原件核对

企业自备

公司加盖公章

7

截至申报上月的资产负债表、利润表和现金流量表

1

纸质原件

企业自备

包括资产负债表、利润表、现金流量表

8

股东协议书

1

纸质原件

企业自备

法人股东签章,自然人股东签字捺印

9

股东承诺书

1

纸质原件

企业自备

法人股东签章,自然人股东签字捺印

10

增资前后股权对比表

1

纸质原件

企业自备

公司加盖公章

11

公司章程修正案

1

纸质复印件,原件核对

企业自备

真实有效,法人股东签章,自然人股东签字捺印

12

股东证明材料

1

纸质原件

企业自备

真实有效,公司加盖公章

13

验资证明

1

纸质原件

企业自备

真实有效,具有资质的验资机构

14

律师事务所出具的法律意见书

1

纸质原件

企业自备

真实有效

(四)小额贷款公司减资审批

序号

材料名称

份数

形式

可否

容缺

材料来源

审查要点

1

市级监管部门关于小额贷款公司申请减资的辅导报告

1

纸质原件

市级监管部门核发

真实有效

2

县级监管部门关于小额贷款公司申请减资的辅导报告

1

纸质原件

县级监管部门核发

真实有效

3

公司减资申请书

1

纸质原件

企业自备

公司加盖公章

4

可行性研究报告

1

纸质原件

企业自备

公司加盖公章

5

公司经营管理、风险管理情况报告

1

纸质原件

企业自备

公司加盖公章

6

公司最近1个会计年度的审计报告

1

纸质复印件,原件核对

企业自备

公司加盖公章

7

截至申报上月的资产负债表、利润表和现金流量表

1

纸质原件

企业自备

包括资产负债表、利润表、现金流量表

8

股东协议书

1

纸质原件

企业自备

法人股东签章,自然人股东签字捺印

9

股东承诺书

1

纸质原件

企业自备

法人股东签章,自然人股东签字捺印

10

减资前后股权对比表

1

纸质原件

企业自备

公司加盖公章

11

股东证明材料

1

纸质复印件,原件核对

企业自备

真实有效,公司加盖公章

12

公司章程修正案

1

纸质原件

企业自备

真实有效,法人股东签章,自然人股东签字捺印

13

减资证明材料

1

纸质原件

企业自备

真实有效,公司加盖公章

14

律师事务所出具的法律意见书

1

纸质原件

企业自备

真实有效

(五)小额贷款公司变更股权结构审批

序号

材料名称

份数

形式

可否容缺

材料

来源

审查要点

1

市级监管部门关于小额贷款公司申请变更股权结构的辅导报告

1

纸质原件

市级监管部门核发

真实有效

2

县级监管部门关于小额贷款公司申请变更股权结构的辅导报告

1

纸质原件

县级监管部门核发

真实有效

3

公司变更股权结构申请书

1

纸质原件

企业

自备

公司加盖公章

4

可行性研究报告

1

纸质原件

企业

自备

公司加盖公章

5

公司经营管理、风险管理情况报告

1

纸质原件

企业

自备

公司加盖公章

6

公司最近1个会计年度的审计报告

1

纸质复印件,原件核对

企业自备

公司加盖公章

7

截至申报上月的资产负债表、利润表和现金流量表

1

纸质原件

企业

自备

包括资产负债表、利润表、现金流量表

8

股东协议书

1

纸质原件

企业

自备

法人股东签章,自然人股东签字捺印

9

股东承诺书

1

纸质原件

企业

自备

法人股东签章,自然人股东签字捺印

10

变更前后股权对比表

1

纸质原件

企业

自备

公司加盖公章

11

公司章程修正案

1

纸质复印件,原件核对

企业

自备

真实有效,公司加盖公章

12

股东证明材料

1

纸质原件

企业

自备

真实有效,法人股东签章,自然人股东签字捺印

13

股权结构变更证明材料

1

纸质原件

企业

自备

真实有效,公司加盖公章

14

律师事务所出具的法律意见书

1

纸质原件

企业

自备

真实有效

(六)小额贷款公司变更业务范围审批

序号

材料名称

份数

形式

可否容缺

材料

来源

审查要点

1

市级监管部门关于小额贷款公司申请变更业务范围的辅导报告

1

纸质原件

市级监管部门核发

真实有效

2

县级监管部门关于小额贷款公司申请变更业务范围的辅导报告

1

纸质原件

县级监管部门核发

真实有效

3

变更业务范围申请书

1

纸质原件

企业

自备

公司加盖公章

4

可行性研究报告

1

纸质原件

企业

自备

公司加盖公章

5

公司经营管理、风险管理情况报告

1

纸质原件

企业

自备

公司加盖公章

6

经股东(大)会、董事会审议的相应战略规划以及实施方案

1

纸质原件

企业

自备

公司加盖公章

7

公司最近1个会计年度的审计报告

1

纸质复印件,原件核对

企业

自备

公司加盖公章

8

截至申报上月的资产负债表、利润表和现金流量表

1

纸质原件

企业

自备

包括资产负债表、利润表、现金流量表

9

相应职能部门设置及人员配备情况

1

纸质原件

企业

自备

公司加盖公章

10

公司章程修正案

1

纸质原件

企业

自备

真实有效,公司加盖公章

(七)小额贷款公司变更经营区域审批

序号

材料名称

份数

形式

可否容 缺

材 料

来 源

审查要点

1

市级监管部门关于小额贷款公司申请变更经营区域的辅导报告

1

纸质原件

市级监管部门核发

真实有效

2

县级监管部门关于小额贷款公司申请变更经营区域的辅导报告

1

纸质原件

县级监管部门核发

真实有效

3

变更经营区域申请书

1

纸质原件

企业

自备

公司加盖

公章

4

可行性研究报告

1

纸质原件

企业

自备

公司加盖公章

5

公司经营管理、风险管理情况报告

1

纸质原件

企业

自备

公司加盖公章

6

经股东(大)会、董事会审议的相应战略规划以及实施方案

1

纸质原件

企业

自备

公司加盖公章

7

公司最近1个会计年度的审计报告

1

纸质复印件,原件核对

企业

自备

公司加盖公章

8

截至申报上月的资产负债表、利润表和现金流量表

1

纸质原件

企业

自备

包括资产负债表、利润表、现金流量表

9

公司章程修正案

1

纸质原件

企业

自备

真实有效,公司加盖公章

(八)小额贷款公司变更公司名称审批

序号

材料名称

份数

形式

可否容缺

材料

来源

审查要点

1

市级监管部门关于小额贷款公司申请变更公司名称的辅导报告

1

纸质原件

市级监管部门核发

真实有效

2

县级监管部门关于小额贷款公司申请变更公司名称的辅导报告

1

纸质原件

县级监管部门核发

真实有效

3

变更公司名称申请书

1

纸质原件

企业

自备

公司加盖公章

4

公司经营管理、风险管理情况报告

1

纸质原件

企业

自备

公司加盖公章

5

公司最近1个会计年度的审计报告

1

纸质复印件,原件核对

企业

自备

公司加盖公章

6

截至申报上月的资产负债表、利润表和现金流量表

1

纸质原件

企业

自备

包括资产负债表、利润表、现金流量表

7

企业名称核准通知书

1

纸质原件

企业

自备

市场监管部门核发,真实有效

8

公司章程修正案

1

纸质原件

企业

自备

真实有效,公司加盖公章

(九)小额贷款公司的分立审批

序号

材料名称

份数

形式

可否容缺

材料

来源

审查要点

1

市级监管部门关于小额贷款公司申请分立的辅导报告

1

纸质原件

市级监管部门核发

真实有效

2

县级监管部门关于小额贷款公司申请分立的辅导报告

1

纸质原件

县级监管部门核发

真实有效

3

公司分立申请书

1

纸质原件

企业

自备

公司加盖公章

4

公司经营管理、风险管理情况报告

1

纸质原件

企业

自备

公司加盖公章

5

分立前后股权结构表

1

纸质原件

企业

自备

公司加盖公章

6

出资人协议书

1

纸质原件

企业

自备

法人股东签章,自然人股东签字捺印,加盖公司公章

7

股东承诺书

1

纸质原件

企业

自备

法人股东签章,自然人股东签字捺印,加盖公司公章

8

出资人(发起人)基本情况

1

纸质原件

企业

自备

真实有效,公司加盖公章

9

验资证明

1

纸质原件

企业

自备

真实有效,具有资质的验资机构

10

经股东(大)会、董事会审议的相应战略规划以及实施方案

1

纸质原件

企业

自备

公司加盖公章

11

公司最近1个会计年度的审计报告

1

纸质复印件,原件核对

企业

自备

公司加盖公章

12

截至申报上月的资产负债表、利润表和现金流量表

1

纸质原件

企业

自备

包括资产负债表、利润表、现金流量表

13

公司章程修正案

1

纸质原件

企业

自备

真实有效,公司加盖公章

14

律师事务所出具的法律意见书

1

纸质原件

企业

自备

真实有效

(十)小额贷款公司的合并审批

序号

材料名称

份数

形式

可否容缺

材料

来源

审查要点

1

市级监管部门关于小额贷款公司申请合并的辅导报告

1

纸质原件

市级监管部门核发

真实有效

2

县级监管部门关于小额贷款公司申请合并的辅导报告

1

纸质原件

县级监管部门核发

真实有效

3

公司合并申请书

1

纸质原件

企业

自备

公司加盖公章

4

公司经营管理、风险管理情况报告

1

纸质原件

企业

自备

公司加盖公章

5

合并前后股权对比表

1

纸质原件

企业

自备

公司加盖公章

6

出资人协议书

1

纸质原件

企业

自备

法人股东签章,自然人股东签字捺印,加盖公司公章

7

股东承诺书

1

纸质原件

企业

自备

法人股东签章,自然人股东签字捺印,加盖公司公章

8

出资人(发起人)基本情况

1

纸质原件

企业

自备

真实有效,公司加盖公章

9

验资证明

1

纸质原件

企业

自备

真实有效,具有资质的验资机构

10

公司最近2个会计年度的审计报告

1

纸质复印件,原件核对

企业

自备

公司加盖公章

11

截至申报上月的资产负债表、利润表和现金流量表

1

纸质原件

企业

自备

包括资产负债表、利润表、现金流量表

12

公司章程修正案

1

纸质原件

企业

自备

真实有效,公司加盖公章

13

律师事务所出具的法律意见书

1

纸质原件

企业

自备

真实有效

三、示范文本

(一)市级监管部门辅导报告

XXXX市关于XXXX公司XXXX申请事项的辅导报告

山东省地方金融监督管理局:

一、辅导过程

……

二、(拟设)小额贷款公司基本情况

……

三、辅导意见及监管承诺

……

(公章)

(二)县级监管部门辅导报告

内容同市级监管部门辅导报告

(三)股东(出资人)承诺书

股东(出资人)承诺书

承诺书中必须出现以下字样:(1)承诺使用自有资金入股,不以委托资金、债务资金等非自有资金入股,不委托他人或接受他人委托持有小额贷款公司股权,不抽逃注册资本。(2)严格按照法律法规、监管规定和公司章程行使出资人权利,履行出资人义务,承诺不滥用股东权利干预小额贷款公司经营管理,进行利益输送,或以其他方式损害小额贷款公司及相关方的合法权益。(3)督促小额贷款公司严格依照法律法规、监管规定开展业务,不从事非法集资,不吸收或变相吸收公众存款、不高利放贷、不非法催债,在今后的经营过程中出现违法、违规行为,将承担股东应负的法律责任和经济责任。(4)承诺所提交的文件、证件及有关材料真实、合法、有效,复印件与原件是一致的,对因材料虚假所引发的一切后果承担法律责任。(5)主发起人(大股东)风险承诺条款,具体包括承诺优先承担补充资本金责任,在法人机构出现支付困难时给予流动性支持,承诺在小额贷款公司经营不可持续时,协调其他股东做好退出试点工作。

(四)股东(出资人)协议书

股东(出资人)协议书

一、协议各方

法人出资人注明:法人名称、注册号、住所和法定代表人

自然人出资人注明:自然人姓名、身份证号和住址

二、协议内容至少包括

1.公司名称与注册资本;

2.公司的宗旨、经营范围;

3.公司的设立方式和组织形式;

4.各发起人认购的股份及出资;

5.出资时间;

6.发起人的义务;

7.争议解决。

三、附件

法人出资人提交同意投资入股的股东大会或董事会决议。

(五)股东(出资人)基本情况

股东(出资人)基本情况

内容包括:主体资格和出资能力证明材料。

法人股东情况介绍及有关证明材料:

(1)法人股东基本情况、关联自然人和关联法人情况、法人及关联方向金融机构和地方金融组织入股的情况说明

(2)营业执照复印件

(3)法人股东有权机构同意向小额贷款公司出资入股的决议

(4)最近3个月的银行对账单等出资能力证明

(5)最近1年纳税记录复印件

(6)企业信用报告(人民银行征信)

(7)最近1个会计年度(大股东3个会计年度)审计报告复印件

(8)截至申报上月的资产负债表、利润表和现金流量表

(9)法定代表人个人简历、身份证复印件、个人信用报告(人民银行征信)、无犯罪记录证明

自然人股东情况介绍及有关证明材料:

(1)个人简历、个人投资企业情况、本人及关联方向金融机构和地方金融组织入股的情况说明

(2)身份证复印件

(4)最近3个月的银行对账单等出资能力证明

(5)最近1年纳税记录复印件

(6)个人信用报告(人民银行征信)

(7)无犯罪记录证明或承诺

(六)可行性研究报告

可行性研究报告

内容包括:拟设地经济金融情况、拟设公司的市场前景分析,未来财务预测,业务拓展策略、风险控制能力等。

(七)减资证明材料

减资证明材料

内容应包括:公司刊登《减资公告》的情况说明(后附当地市级报刊或网站刊登的减资公告),小贷公司债权债务情况的说明(附截至股东会决议日的资产负债表及财产清单、债权债务<含或有债务>清单)。

(八)拟任董事、监事、高级管理人员证明材料

1、个人简历

2、身份证复印件

3、户籍证明或户口本复印件

4、个人信用报告

5、无犯罪记录证明或承诺

6、工作经历证明

7、学历证明

8、未来履职计划和任职之后将守法尽责的承诺书

(九)律师事务所出具的法律意见书

律师事务所出具的法律意见书

内容包括:对出资人(发起人)主体资格、关联关系的审查意见,对出资人(发起人)签署的协议书、承诺书等文本的见证意见等。

四、业务咨询电话

省地方金融监管局监管一处,0531-86061562。

来源:山东省地方金融监督管理局