2020年，市地方金融监管局严格按照国家和省市部署要求，深入开展和推进法治政府建设工作，依法履行职责，规范行政行为，营造良好执法环境，取得了较好成效。

一、加强对法治建设的领导

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人要求，将加强依法行政、法治政府建设列入单位年度工作内容，制定落实法治政府建设实施规划、年度计划，严格执行《党组议事规则》等管理制度，促进依法行政制度化、规范化建设。

二、依法全面履行工作职能

坚持依法行政，自觉用法治思维与法治方式推进全市金融工作。根据相关法律规定及《山东省地方金融监管系统权责清单通用目录》，结合我局“三定”规定，全面系统梳理承担的权责清单，逐一明确法律依据、实施主体、监督方式、责任方式等事项，做好上级部门下放事项的落实和承接工作。完善监管体系，建立健全事中事后监管制度，开展市行政处罚（强制）系统、省“互联网+监管”事项目录清单梳理工作，提升监管工作标准化、规范化和精准化水平，促进地方金融组织合规经营。持续优化营商环境，完善政务服务事项，动态调整事项目录清单、实施清单各类信息要素，及时更新依申请政务服务事项服务指南、业务手册，进一步优化服务流程，不断提升政务服务水平。

三、推进行政决策科学化、民主化、法治化

建立健全重大行政决策程序，不断提高决策质量和决策效率。坚持重要事项集体讨论决定，定期召开党组会议、局长办公会议，做到科学民主依法决策。在推动出台《关于进一步完善企业上市挂牌扶持政策的意见》过程中，多次征求市直部门单位、县市区及部分金融机构等意见建议，保证政策出台的民主化和公开化；认真落实合法性审查等程序，经市政府常务会议审议通过正式印发。在重大事项决策过程中，认真听取并借鉴法律顾问意见，推进科学执政、依法执政。

四、规范行政执法行为

严格落实行政执法公示信息制度、行政执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度。结合我局权责清单和行政执法工作实际，形成重大执法决定法制审核目录清单。按照市政府部署要求，制定行政处罚、行政强制运行流程，推动行政权力事项上网运行，增强行政执法透明度，提高行政监督有效性。通过“互联网+监管”系统录入现场检查行为数据113条，监管行为覆盖率100%、监管行为及时率100%。2020年以来，组织开展现场检查81家次。认真落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，目前我局共22名同志取得执法证，5名同志通过执法证考试。

五、强化对行政权力的制约和监督

加强社会监督，在门户网站设立互动交流专栏，开设主任信箱、监督投诉、业务咨询等栏目，主动公布地址、电话、邮箱等，畅通民众反映问题渠道。认真研究办理人大代表建议和政协委员提案，将建议提案办理工作作为改进工作、提高决策民主化和科学化的重要举措，2020年共承办市级人大代表建议、政协提案17件，其中：建议6件、提案11件，目前已全部办复，满意度100%。强化舆论监督，拓宽政务公开方式，主动参与政风行风热线等活动，加强与济宁日报等传统媒体的交流互动，充分利用微信公众号等新兴媒体，积极回应网络问政平台反映问题，做好对热点敏感问题的舆论引导。完善内部监督，把落实法治建设任务作为衡量领导干部工作成效的重要组成部分。

六、健全矛盾纠纷多元化解机制

完善信访研究制度，党组坚持每半年研究一次信访工作；按照省、市关于十大领域信访工作的要求，深入扎实开展集资融资领域信访突出问题专项治理工作，成立市级工作专班，确定县级领导包案责任，制定任务表，明确优先序，有针对性、有计划地推动治理工作。增强信访维稳工作的前瞻性、主动性，对全国两会、十九届五中全会等重要时间节点期间信访维稳工作提早谋划部署，精心组织安排。强化正面引导，广泛宣传法治政府建设相关内容，营造良好氛围。组织开展防范非法集资以及国家宪法日主题宣传活动，讲解宪法、民法典以及防范非法集资等法律知识，从专业角度向社会公众提示风险，引导广大群众增强学法、懂法、尊法、守法、用法意识。落实“谁执法谁普法”普法责任，切实抓好地方金融组织的法治宣传教育，将日常检查和普法宣传相结合，在走访调研、现场检查等活动中积极进行普法宣传教育，增强从业人员法治观念。及时统计行政复议、行政应诉案件情况，2020年我局未发生行政复议及行政应诉案件。

七、全面提高法治思维和依法行政能力

树立重视法治素养和法治能力的用人导向，加强法治工作队伍建设。通过集中学习、座谈交流、个人自学等方式，依托互联网、微信、灯塔—党建在线、学习强国等多媒体平台，不断加强对法律知识和依法行政能力的学习培训。今年以来，通过“线上+线下”结合等方式，组织开展民法典专题学习讲座、推动开展旁听庭审活动，参加全省地方金融监管系统培训班及市司法局举办的行政执法相关培训活动，做好2020年度学法用法考试工作，全面提升全体人员尊法学法守法用法意识和能力。

虽然我局法治政府建设工作取得了一定成绩，但是从目前情况看，法治建设基础仍然薄弱，专业力量相对不足，法治宣传形式较为单一，尤其是地方金融监管领域依法行政的理论基础、实践经验与工作需要相比还有较大差距。下一步，我们将进一步落实法治政府建设各项要求，加强法治学习培训、加大普法工作力度、健全法制工作机制，不断规范我局行政执法行为，为我市金融改革发展提供坚强法治保障。